午宴毕。百官离席，前往偏殿，洗漱更衣。待回座，残羹冷炙，已悉数撤去。食案换成承案（无腿）。案上置茶壶、杯盏、方格食盒一套。茶壶下置炭炉，壶中水已温。方格中，排列茶叶、干花、果脯及青盐、蜂蜜。各凭所需。
水煮香茗，茶香四溢。
提神润肺，休养生津。
待撤去承案，宫人提琉璃香炉，薰染宫廷内外，驱走茶饭余味。百官遂各就各位，重启朝议。
“咣——”中书令赵娥，持槌敲锣。
锣响提神，功效如说书人手中醒木。
铜锣，时下称“铜盘”。“铜拔，亦谓之铜盘，出西戌及南蛮”。“南蛮国，大者圆数尺”。圆数尺之“铜盘”，便是铜锣。乃用“响铜”铸造。所谓响铜，指由铜、铅、锡，按一定比例混合炼成。可发出悦耳之声，古时多用来铸钟。”凡铸钟，高者铜质，下者铁质。今北极朝钟，则纯用响铜。”后世不再拘泥，常被制成各式乐器，称”响器”或”响铜器”。
锣声散尽。
右相耿雍起身奏报：“禀主公，今国中二十七县，支渠四通，港津珠联（串联）。船户众多。且在渤海湾区，各有一顷海田。年后各县明庭，皆有上疏。问询，船户如何配民爵。”蓟国民爵，一视同仁，向全体国民开放。只需满足一定条件，如纳税、应募，捉贼、拿赃，消息、情报等，于国有利，皆可积功进爵。主要还是赋税并徭役。
“海田不似稻田，更不比盐田。”刘备深知近海养殖之利弊：“丰年多产，一本万利。然若遇风大浪急，鱼死网破。一季辛劳，片鳞无收。故船户升爵，海田并非关窍所在。”
“敢问主公，关窍何在？”正因不好计算，各县才纷纷上疏。
“运力。”蓟王脱口而出。
“敢问主公，何为运力？”右相奏问。百官交头接耳，皆似是而非。
“运力又称载力。便是运输装载之能力。”蓟王解释道。
右相心领神会：“主公之意，乃主计所载辎重人员。列为升爵之需。”
“然也。”蓟王轻轻颔首：“船户非渔户。逐水而居，靠往来僦船为业。‘一车载二十五斛（石），与僦一里一钱’。国中船户，家船最少亦载千石。四十倍于车运。然僦一里亦只需一钱。此去洛阳，三千里水路，得钱三千。交税几何？”
“百取一。”都船令李永，起身奏报。
“若僦船南下海外荒洲，交税几何？”刘备又问。
“千取五。”李永如数家珍：“河运千取十，海运千取五。”
“一年之中，往来江海。僦船所载辎重人员之和，便是运力。”
“妙哉。”门下祭酒司马徽抚掌笑道：“主公此举，乃为大兴水运也。”
百官亦纷纷领会。船户升爵，与运力息息相关。为增加运力，必多僦船出海。如此自能大兴水运。
蓟王又道：“观天阁，掌天文气象。若风大浪急，不宜出海，各港当下禁海令。切莫令船户轻身涉险。”
“遵命。”都水令再拜。
“农户、匠户、军户、士户（就读于太学坛之太学生家门）、商户、医户、乐户、盐户、渔户、船户等，千家万户，皆为编户齐民，当一视同仁，不可偏私。”蓟王居高下看，环视百官：“只需为爵民。自可享，应得之便利。断不可因人而异，区别对待。若违此命，严惩不贷。”
“喏。”
之所以无“吏户”或“官户”，只因出仕便可得民爵，为爵民。事实上，蓟王亦不想重蹈魏晋覆辙。乃至宋时演变成“形势户”。
爵民高于齐民。故又被国人称为“爵士”。“士”之含义，不言自喻。
蓟国事事敢为人先。正因引领时代大潮，故新老交替，问题层出不穷。蓟王光融天下，明以照奸。胸有成竹，应对自如。
困扰国中许久的船户进爵难题，待蓟王醒来，便迎刃而解。足见一斑。
内政外交，被左右国相，交替道来。蓟王皆有应对之法。
若遇不决，则令百官畅所欲言。军事有蓟国双壁。谋略有四大谋主。内政外交，人才济济。毋需多言。
自出八分田沮。多年来，黄金阙少有人登顶。足见顶级人才之稀缺。
无妨。一枝独秀不是春，万紫千红春满园。
沉月女校，蓟太学坛。更有黄金台上黄金阙。网罗天下英才，为我所用。助推蓟国一日千里。何其快哉。
蓟国亦是国相主政，无有例外。幕府三丞共治，亦是常态。唯一缺憾，便是戏志才。左中右，三丞皆得其人。唯有余缺，故代主牧守西域，劳苦功高之戏志才，屈居三人之下。
蓟王苦思良久，今日终有弥补之法。
这便命中书令赵娥，当殿诵读。封戏贤为军师祭酒。类比军正、军司空，省称“军祭酒”。“谓官名祭酒，系部门之长。”如门下祭酒，便是门下署之长吏。
军师祭酒，乃为首席参军。领参赞军事，秩中二千石。
戏志才，谋略优于治政。调入幕府大营，与军司空田丰，军正沮授，共掌军务。亦是人尽其才。
主公此举，可谓神来之笔。饶是幕府中丞贾诩，亦拜服。
“西域都护府吏治，日臻完满。二位大才，不宜小用。择日调回，另有大用。”蓟王言道。
“喏。”群臣振奋。六大谋主齐聚。主公必谋大事。
“启禀主公，众海市令上疏，欲新造医船，遂同南下。不知可否？”